【集萃网观察】
产业用纺织品具有高性能、功能性和应用领域广泛的特点，是国家战略安全的重要支撑力量，应急和公共安全产业是产业用纺织品的重点应用领域。在重大突发事件频发、防控难度不断加大的严峻形势下，大力发展产业用纺织品能为防范和应对突发事件提供重要的物质保障，可提升突发事件应急救援能力，提升全社会抵御风险水平，对于保障人民群众生命财产安全、维护国家公共安全具有重要意义。此次新冠肺炎疫情的考验，让产业用应急产业与产业用纺织品行业实现了更深层次的融合发展。
应急产业发展进入快车道
作为为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，应急产业具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。
对于应急产业现状，工业和信息化部运行监测协调局巡视员景晓波认为，尽管我国应急产业尚在起步阶段，但依旧为提高公共突发事件防范处置能力、推动产业结构迈向中高端、培育新的经济增长点提供了大量支撑。当前及今后一段时期，我国公共安全形势依然严峻复杂，这也促使我国应急产业发展进入快车道。
目前，国内多地把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。不过，面对新形势、新要求、新任务，我国应急产业还存在产业体系不全、市场需求不足、关键技术装备缺乏等问题，主要体现在以下几个方面：产业发展的市场主导性不强，产业集中度较低，具有领导力的龙头企业尚未出现；市场需求不稳定，需求主体不明确，供需不匹配；产业标准还未形成体系，相关产品标准分散于各个行业；自主创新能力不强，科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发，企业技术储备不足；企业大多在单一领域发展，在提供应急救援综合解决方案方面能力不足，难以保障新形势下各类突发事件的应对需要。
景晓波透露，对于我国应急产业的发展，国家将研究运用财政、保险、标准、目录等手段，制定激发单位、家庭和个人应急消费需求的政策措施，适时研究启动应急产业培育行动计划，国家还将设立应急产业重点专项，并纳入国家科技计划中。市场容量过万亿元的应急产业，将迎来高速发展时期。
完善机制补齐应急储备短板
此次新冠肺炎疫情，对产业用纺织品行业来说，是一次大考。作为重要的应急抗疫物资，口罩、防护服用原辅料、装备、产成品等产业链上的生产企业都积极行动起来加入防控疫情的战斗，为口罩、医用防护服的生产提供了强大的支援，为缓解疫情防控物资紧缺状况作出了重要贡献。
但在新冠肺炎疫情防控过程中，特别是疫情暴发初期，口罩、医用防护服现有应急储备模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、医用防护服国家应急储备机制，补缺体系中不健全部分，对有效、快速应对疫情突发和保障人民生命健康意义重大。
上海纺织装饰有限公司副总经理王伟提出，要加强应急物资储备。针对此次新冠肺炎疫情初期暴露出的应急物资储备缺乏问题，王伟分析认为，一是因为应急物资储备品种单一、规模小，口罩、防护服、防护镜、防护手套等产品储备数量与需求相比缺口巨大；二是因为战略物资应急生产的系统性不强，分散、弱小，规模化应急能力弱。王伟表示，应急物资储备要与产业用纺织品产业实现同步发展。国家制定地方应急物资储备的数量规模与管理制度时，要把应急物资储备与当地产业发展结合起来，并以此为据点辐射至周边地区。
西安工程大学校长高岭也提出，应当完善以口罩、医用防护服为代表的相关产业用纺织品的国家应急储备机制，提高应急状态下的供应保障能力。他建议政府部门完善储备品种、规模、时效等标准，形成中央、地方和重点企业分级储备体系；建立健全相关防护产品定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产；鼓励企业、社会组织储备应急物资，并在疫情过后给予部分闲置产能(设备)一定的财政补贴等，以提高应急状态下口罩、医用防护服等防护产品的供应保障能力。
高岭同时建议，为适应产业用纺织品在全球范围内高速增长的趋势，助力我国产业用纺织品以及下游诸多新兴战略产业的发展，完善产业用纺织品行业的应急动员体系，建议政府部门适时修订《国民经济行业分类》标准，将产业用纺织制成品制造进行升级，设立纺织业，纺织服装、服饰业，化学纤维制造业，产业用纺织品制造业四个平行大类，以保障应急产业的平稳发展。
七大举措打造市场新增长极
应急产业市场之大有目共睹，产业用纺织品在应急产业领域的应用前景亦是相当广阔，从政策到趋势、从理念到研发、从产品到市场，如何让二者携手实现相关产业市场真正落地，让应急产业成为产业用纺织品行业新增长极，是业内人士关心的热点话题。
对此，多位业内专家从国家发展战略高度把握应急产业发展定位，针对加快应急产业用纺织品行业发展给出七个方面建议。
一是优化产业布局，鼓励有条件的地区发展各具特色的应急产业集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心，建设国家应急产业示范基地，打造应急物资和生产能力储备基地，完善区域性应急产业链，引领国家应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务发展。
二是加快关键技术和装备研发，引导、鼓励、推动政产学研企协同创新，集中力量突破一批支撑应急产业发展的关键共性核心技术；加强知识产权保护和利用，促进应急产业科技成果产业化；明确应急产品和服务发展方向，引导社会资源投向先进适用、安全可靠的应急产品和服务。
三是引导社会力量以多种形式提供应急服务，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展，推动应急服务专业化、市场化、规模化发展和应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展，引导企业提供一体化综合解决方案。
四是大力培育龙头企业，引导行业龙头企业通过兼并重组、品牌经营等方式补链强链扩链，支持有实力的企业做大做强，培育一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的大企业大集团。
五是加强全民公共安全和风险意识宣传教育，推动消费观念转变，扩大家庭、个人对应急防护产品和服务的消费需求；推动应急服务业与现代保险服务业相结合，将保险纳入灾害事故防范救助体系，加快推行巨灾保险。
六是多层次、多渠道、多方式扩大国际交流与合作，鼓励企业引进、消化、吸收国外应急先进技术和先进服务理念，提升企业竞争力，以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场，参与全球市场竞争，促进应急产业创新成果在我国落地转化、实现产业化。
七是大力优化营商环境，放宽市场准入门槛，积极吸引社会资本和多方力量参与应急产业发展，充分激发市场主体活力，增强应急产业发展内生动力。
随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。专家表示，市场容量过万亿元的应急产业，将迎来高速发展时期。
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