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【集萃网观察】
2020年6月30日,国家粮食和物资储备局中华人民共和国财政部公告(2020年第1号)(以下简称轮出政策)发布。轮出政策总体符合市场预期,价格机制全力维护市场平稳,将有力推进棉花产业做好“六稳”工作,落实“六保”任务。 一、轮出政策符合市场预期 1、轮出规模在市场预期范围。6月份以来,关于中央储备棉投放的消息在市场时有耳闻。关于投放规模,不少市场人士预计在50-100万吨。6月15日,中储棉花信息中心开展的问卷调查中,70%的企业建议国家适当轮出储备棉,轮出量10-50万吨以内均可接受。本次轮出储备棉总量安排为50万吨左右,实行均衡投放,原则上每工作日挂牌销售0.8万吨左右。轮出投放量在市场预期范围内。 2、轮出时间合理并满足市场预期。2020年储备棉轮出时间是7月1日至9月30日。对棉农而言,2020年度棉花种植已经全面落定,轮出不会影响棉农植棉积极性。市场预计的投放启动时间为7月份,与市场预期基本一致。7月1日,储备棉轮出100%成交。 二、轮出政策价格机制全力维护市场平稳 1、充分发挥市场机制,挂牌销售底价随行就市。根据国家粮食和物资储备局公告(下称公告)显示,本次轮出延续随行就市动态调整机制,原则上与国内外棉花现货价格挂钩联动,由国内市场棉花现货价格指数和国际市场棉花现货价格指数各按50%的权重计算确定,每周调整一次。意味着本次轮出将继续充分发挥市场机制,随行就市有序开展。 2、首次使用轮出价格熔断机制。公告指出,当国内市场棉花现货价格指数低于11500元/吨时,下个工作日起暂停交易;当国内市场棉花现货价格指数连续三个工作日超过11500元/吨时,下个工作日重新启动交易。在国内棉价持续低迷时期,11500元/吨的熔断点相当于托底价格,意味着本次轮出特别注重在不打压市场价格前提下平稳进行。 3、充足预留政策空间,给市场吃下“定心丸”。公告清晰显示,根据储备棉实际轮出情况和棉花市场供需情况,国家有关部门择机安排轮入,具体安排将尽快另行公告。同时,公告指出,在中央储备棉轮换过程中,如国内外棉花市场发生重大变化,根据市场调控等需要,国家粮食和物资储备局将会同国家发展改革委、财政部对轮换安排作必要调整。面对国内外经济环境的不确定因素,本次轮出政策既预留了充足的应对调整空间,也有助于引导市场预期,维护棉花市场稳定。 三、轮换政策将有力推进棉花产业做好“六稳”工作,落实“六保”任务 1、轮出政策有助于增强我国棉纱国际竞争实力。5月份以来,国外棉纱价格优势持续显现,我国棉纱企业面临较大外部压力。5月份,国外棉纱价格普遍低于我国相关品种棉纱价格,平均价差在114元/吨左右,6月份差距扩大至485元/吨。随着储备棉轮出工作的启动,我国纺织企业将有机会采购更具性价比的棉花资源。有助于我国棉纱在与外棉纱竞争的过程中,取得市场竞争优势。