什么是单位排污纳税排名？企业主为何如此关心这一排名？环保部门怎么管起了企业纳税情况？　　

　　减排压力大，探索以“吨排污指标财政贡献率”论英雄

　　绍兴县是老牌全国百强县，印染、纺织是支柱产业。2009年，绍兴县印染产能分别占全省和全国总产量的一半以上和1/3，工业污水年排放量达到1.86亿吨，排放强度是全省的3倍。

　　2010年初，绍兴县印染化工行业被浙江省环保厅实施“区域限批”，8个月后被“解限”。

　　进入“十二五”，绍兴县化学需氧量要继续削减15％。但随着企业进管污水提标、90万吨的大型污水处理厂运营提效，工程减排手段已不多。

　　在此情况下，绍兴县对占全县工业污水排放总量90％的印染化工企业出台了以“吨排污指标财政贡献率”论英雄的环保新政，利用环保倒逼机制，调动企业积极性，强化企业主体责任。

　　两年一核减，对全县205家印染企业实行五档动态排序管理

　　“吨排污指标财政贡献率”，指企业排放每吨污水对财政及利税收入的贡献率。

　　绍兴县根据印染企业单位排放的综合经济效益排序，优化配置排污指标，对全县205家印染企业实行五档动态排序管理。

　　算法很简单：企业排污量由县水务集团提供，实缴税费由国税和地税局提供；排序也很简单：按企业吨排污纳税额排名，前四档每档企业数为40家，第五档为45家。

　　经测算，绍兴县环保局定下了这样的规则：排名在第一档的企业，原核定的排污权指标不变，即不需新增“十二五”化学需氧量的削减任务；第二档企业在原核定排污权指标的基础上削减11%；第三档削减14%；从第四档开始，削减量要达到17％；排名最后的第五档企业则必须完成削减20%的任务。

　　同时，这一排名还将列入绍兴县工业企业综合经济效益排名，并与扶持先进、淘汰落后产能和有序用电等挂钩。

　　“我们并不只在‘十二五’最后一年实施核减，而是两年核减一次，今年将着手第一次排序。”汪剑峰说，之所以这样考虑，是从几年来的实践中摸索来的。

　　从2008年起，绍兴县环保局在当地媒体上不定期刊登《绍兴县污水进网企业单位排污纳税情况的通报》，引起极大震动。

　　然而，绍兴县环保局发现，按季度或年度进行排名存在一些问题，如一些企业因更新污染小、效益好的进口设备或者进行技术改造，享受退税政策而导致企业当年的税收少，排名不科学。经不断优化后，排名改为两年一次。

　　落实企业减排主体责任，改变了环保部门与企业主被动关系

　　“‘吨排污指标财政贡献率’将企业单位排污与税收挂钩，既体现了企业对社会的贡献大小，也推进了企业主动减排。”绍兴县环保局局长章金尧告诉记者。

　　在马鞍镇腾达印染有限公司，董事长严海兴说：“环保要求现在是越来越高了，我们几个搞企业的朋友坐下来，谈的都是这个问题。”

　　4年前，并不懂行的他买下了这家当时已经创办了10年的企业。接手后，减排倒逼着他开始了转型升级。2010年，公司投资1.2亿元，从国外引进了低浴比染色机进行生产线技改。严海兴介绍说，技改后，加工1吨成品布耗水较过去减少一半还多，一年仅节煤、节水就可省下近千万元。

　　2011年，这家公司又投入5400万元，建成日处理6000吨污水的膜处理系统，中水回用率达65%。虽然因技改退税影响了吨排污指标财政贡献率排名，但公司实现产值3亿多元，利税超1600万元，预计公司的排名将大幅提升。

　　老企业在转型，新企业也在升级。

　　做贸易出身的周传根，2007年创办浙江嘉业印染有限公司时即定位于专做高端针织面料。公司花巨资引进先进机器设备，并投入1000万元引进了国外先进的中水回用设备，设计化学需氧量处理标准比核定的纳管标准低一半，水量也比核定的少。

　　“要么不搞印染，搞的话，环保必须是第一位的。”即便是排序进入了第一梯队，周传根仍表示，公司的污染治理必须要跑到政府前面。据了解，这家公司正准备改建污水处理系统，将纳管污水化学需氧量降至50mg/l以下。

　　有了排名，就有了压力，排名靠后的企业在奋起直追。

　　“有家企业2011年吨排污纳税额仅0.07元，到2012年，猛追到了2.87元。”汪剑峰说，排名靠后，很可能会列入到淘汰范围，关系企业存亡。

　　2012年，绍兴县印染企业吨排污纳税额达8.7元，同比增加1.3元，而同期印染行业污水总量从1.7亿吨下降到1.57亿吨。

　　“绍兴县真正利用了减排的倒逼机制促进减排。”浙江省环保厅副厅长虞选凌告诉记者，“吨排污指标财政贡献率”这一环境管理创新，充分落实了企业的减排主体责任，改变了环保部门与企业之间的主被动关系。

　　“既优化了公共资源，也为落后产能的淘汰提供了衡量标准。”虞选凌表示，下一步，浙江省将全面建立行业减排的激励机制，推进产业转型升级。

来源：中国环境报